مرزهای معافیت از عوارض شهرداری در حقوق ایران؛ تحلیلی بر قوانین خاص، آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و نظریات مشورتی

مصطفی نجاری فروشانی¹ افسانه پهلوان زاده² ، مریم زمانی علویجه³

چکیده :
شهرداری‌ها به عنوان نهادهای مدیریت محلی، برای انجام وظایف عمومی و ارائه خدمات شهری، نیازمند برخورداری از منابع مالی پایدار هستند. یکی از مهم‌ترین منابع درآمدی شهرداری‌ها، عوارض قانونی است که به منظور تأمین هزینه‌های مدیریت و توسعه شهری دریافت می‌شود. با این حال، پراکندگی قوانین، وجود مقررات خاص و برداشت‌های متفاوت از دامنه شمول معافیت‌ها، موجب شکل‌گیری اختلافات گسترده میان شهرداری‌ها و اشخاص حقیقی و حقوقی در خصوص پرداخت یا عدم پرداخت عوارض شده است. پژوهش حاضر با روش توصیفی ـ تحلیلی و با بهره‌گیری از منابع کتابخانه‌ای، قوانین و مقررات، آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و نظریات حقوقی، به بررسی مبانی حقوقی معافیت از عوارض شهرداری در نظام حقوقی ایران می‌پردازد. یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد که اصل حاکم در نظام حقوقی ایران، الزام اشخاص به پرداخت عوارض قانونی شهرداری است و معافیت، امری استثنایی بوده و صرفاً با وجود حکم صریح قانون‌گذار قابل پذیرش است. همچنین، صرف برخورداری اشخاص از شخصیت دولتی، عمومی یا عام‌المنفعه، بدون وجود نص قانونی، موجب ایجاد معافیت نخواهد شد . نتایج تحقیق بیانگر آن است که تفسیر موسع معافیت‌ها، علاوه بر ایجاد تبعیض مالی، موجب کاهش منابع پایدار شهرداری‌ها و انتقال هزینه خدمات شهری به سایر شهروندان می‌شود. بر این اساس، پژوهش حاضر ضمن استخراج اصول حاکم بر معافیت‌های عوارض شهری شامل اصل قانونی بودن معافیت، اصل تفسیر مضیق معافیت‌ها، اصل منع توسعه معافیت و اصل استقلال مالی شهرداری‌ها، پیشنهاد می‌کند قانون جامع معافیت‌های عوارض شهری تدوین شده و هرگونه معافیت جدید همراه با تعیین سازوکار جبران مالی برای شهرداری‌ها باشد.

کلمات کلیدی : عوارض شهرداری معافیت قانونی قانون درآمد پایدار قانون مالیات بر ارزش افزوده دیوان عدالت اداری حقوق عمومی

---

زبان مقاله : فارسی
محور مقاله : مهندسی شهرسازی وتوسعه شهري پايدار
محل انتشار : چهارمین کنفرانس بین المللی پژوهش های کاربردی در مهندسی عمران، معماری و شهرسازی
آدرس وب سایت کنفرانس : icarcau.com
کد IOI مقاله : ABKD-ABKGAZ
لینک مستقیم مقاله : https://isnac.ir/ABKD-ABKGAZ
نمایش چکیده انگلیسی : https://isnac.ir/SA/ABKD-ABKGAZ

سایر مقالات ارائه دهنده

1. بررسی منابع درآمدی پایدار در مدیریت شهری با توجه به دایمی شدن قانون درآمد های پایدار در شهرداری ها (مورد مطالعه شهر اصفهان)
2. بررسی عوامل موثر بر پایداری درآمد شهرداری ها و ارائه راهکردهای مناسب به منظور ایجاد درآمد پایدار
3. به کارگیری روش های تصمیم گیری چندشاخصه برای رتبه بندی اقتصادی مناطق شهری جهت احداث مراکز تجاری (مورد مطالعه شهر اصفهان)
4. بررسی مطلوبیت توزیع فضای سبز در مناطق 15 گانه شهرداری اصفهان
5. بررسی و شناسایی شاخص های موثر اقتصاد شهری با هدف رتبه بندی آن ها با استفاده از روش AHP (مطالعه موردی شهرداری اصفهان)
6. بهبود درآمدهای پایدار شهرداری ها با نگرش فرا شهری و با تکیه بر رشد و توسعه اقتصادی
7. بررسی استراتژی های توسعه شهر اصفهان با استفاده از روش AHP
8. بررسی فرایند وصول مطالبات دولتی شهرداری اصفهان
9. به کارگیری روشهای تصمیم گیری چند شاخصه برای رتبه بندی اقتصادی مناطق شهری جهت احداث فضای سبز شهری (مورد مطالعه مناطق شهری شهرداری اصفهان)
10. بررسی تحولات قانونی و حقوقی قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیر ‏منقول و تاثیر آن بر مقررات ماده 100 شهرداری ها:‏
11. بند پ ماده 53 قانون برنامه پنج ساله هفتم توسعه و چالش ها پیش رو اجرای ‏ماده 100 قانون شهرداری ها :‏
12. لزوم حرکت شهرداری‌ها به تأمین مالی جدید و نوظهور
13. تأمین هزینه‌های پایدارشهری با تکیه بر درآمدهای پایدار شهرداری ها
14. مرزهای معافیت از عوارض شهرداری در حقوق ایران؛ تحلیلی بر قوانین خاص، آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و نظریات مشورتی
15. برآورد تابع تقاضای پرداخت فیش عوارض نوسازی شهرداری اصفهان در دوره مشابه سال‌های ۱۴۰۴ و ۱۴۰۵

سایر مقالات محل انتشار

1. بررسی نقش ظرفیت اکولوژیکی شهری در تحقق عدالت فضایی و محیط‌زیستی
2. الومینیوم اکسید ونقش ان بر پخت کلینکر
3. Adaptive Integrated Land Management Framework (AILMF): A Data-Driven Model for Optimizing Land Uses in Iran s Arid and Semi-Arid Regions
4. An insight into the Iranian garden design (A Nexus of Social Interaction, Cultural Exchange)
5. تحلیل راهبردهای طراحی فضاهای سبز پایدار در پارک‌های حاشیه شهری و نقش مدیریت شهرداری در تحقق پایداری زیست‌محیطی
6. بررسی اهمیت ادراک بصری در کالبد شهری با رویکرد معماری پایدار
7. بررسی نقش فناوری نانو و مدل سازی اطلاعات ساختمان در مدیریت تدارکات در پروژه‌های ساخت و ساز برای دستیابی به اهداف توسعه پایدار
8. بررسی رویکردهای نوین در طراحی ساختمان های موقت پایدار برای مناطق پس از جنگ در استان قم.
9. بستر سازی مناسب در طراحی فضاهای کودک محور برای ارتقا خلاقیت
10. بررسی میزان صرفه جویی زمانی ناشی از کاربرد فناوری پیش ساختگی در ساختمان سازی
11. تدوين مولفه هاى كالبدى در ارتقاى سرزندگى محيطى در فضاهاى باز و بسته (مطالعه موردى: مجتمع هاى تجارى-تفريحى)
12. مدیریت دمایی و کنترل ترک خوردگی بتن حجیم در سازه‌های هیدرولیکی؛ مطالعه موردی پروژه جمع آوری آب‌های سطحی و کنترل سیلاب معدن مس سونگون
13. Zero-Carbon Architecture Strategies: Vernacular Insights in Iranian Hot Arid Climate
14. بهینه‌سازی چندهدفه سایه‌بان‌های پنجره با رویکرد تقابل نور روز و مصرف انرژی در اقلیم گرم و خشک (مطالعه موردی: ساختمان‌های اداری اصفهان)
15. بررسی نقش اصول بیوفیلیک در طراحی مدارس ابتدایی با هدف ارتقای خلاقیت کودکان